Трудовой отпуск: правила переноса, продления и замены денежной компенсацией, ошибки и последствия

Образец приказа о продлении трудового отпуска см. в руб­рике «Правильный документ» на с. 32 журнала.

Образец приказа об отзыве из трудового отпуска см. в руб­рике «Правильный документ» на с. 31 журнала.

Главное в статье:

• рассмотрены основные правила переноса, продления отпусков, их замены денежной компенсацией и ошибки, допускаемые нанимателями.

Продление трудового отпуска

Основания продления трудового отпуска предусмотрены частью первой ст. 171 ТК. Наиболее распространенным из них является временная нетрудоспособность работника. При продлении трудового отпуска нанимателю необходимо помнить о следующих требованиях законодательства.

1. Трудовой отпуск может быть продлен только в случае, если временная нетрудоспособность и другие причины, перечисленные в части первой ст. 171 ТК, наступают во время трудового отпуска, а не до его начала.

Если эти причины наступают во время трудового отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней трудового отпуска, либо по желанию работника неиспользованная часть отпуска переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года.

Если причины, перечисленные в части первой ст. 171 ТК, наступили до начала трудового отпуска, отпуск по желанию работника переносится на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем.

Иными словами, если, например, временная нетрудоспособность наступила до начала трудового отпуска, то отпуск переносится на другое время в течение рабочего года, а не продлевается. Тем не менее продление отпуска в таких случаях является достаточно распространенной ошибкой нанимателей.

Пример 1

Наниматель издал приказ о предоставлении работнику части трудового отпуска с 25.01.2021 по 08.02.2021 на 15 календарных дней и выплатил средний заработок. 21.01.2021 работнику был открыт листок нетрудо­способности, который был закрыт 01.02.2021.

Наниматель издал приказ о продлении трудового отпуска с 09.02.2021 по 16.02.2021 на 8 календарных дней (период временной нетрудоспособности, приходящийся на предполагаемый отпуск, с 25.01.2021 по 01.02.2021). При этом средний заработок за время трудового отпуска не пересчитывался.

В данном случае наниматель нарушил требования части третьей ст. 171 ТК. Поскольку временная нетрудоспособность возникла до начала трудового отпуска, отпуск подлежал переносу на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем. При этом предоставление перенесенного трудового отпуска со дня, следующего за днем закрытия листка нетрудо­способности, не всегда допустимо. Это связано с невозможностью соблюсти требование ст. 176 ТК о выплате среднего заработка за время трудового отпуска не позднее чем за 2 дня до его начала. Кроме того, при переносе части отпуска, в т.ч. за которую начислен и выплачен средний заработок, такой средний заработок необходимо рассчитать заново (пп. 7, 8 Инструкции № 47). Если в рассматриваемом примере расценивать предоставление неиспользованной части отпуска с 09.02.2021 по 16.02.2021 как ее перенос на февраль, то нани­матель обязан был заново рассчитать средний заработок, используя новый расчетный период: февраль 2020 г. – январь 2021 г. (п. 5 Инструкции № 47), а не январь – декабрь 2020 г., как для первоначального расчета среднего заработка. Рассчитанный заново средний заработок должен быть выплачен с соблюдением срока, установленного ст. 176 ТК.

2. Право выбора между продлением трудового отпуска и его пере­носом на другое время в течение данного рабочего года принадлежит работнику. Это следует из требований части второй ст. 171 ТК.

Работник обязан уведомить нанимателя о причинах, препятствующих использованию трудового отпуска в запланированный срок, и времени продления отпуска (часть четвертая ст. 171 ТК). Из этого следует, что в случае временной нетрудоспособности, наступившей во время отпуска, работнику в день закрытия листка нетрудоспособности либо не позднее следующего рабочего дня надлежит явиться к нанимателю, представить листок нетрудоспособности, подать заявление о продлении или переносе отпуска и в случае переноса приступить к работе. Иными словами, наниматель на основании листка не­трудоспособности и заявления работника издает приказ о продлении отпуска на определенное количество дней. Самовольное продление отпуска работником и связанный с этим невыход на работу может расцениваться как прогул без уважительных причин.

3. При продлении трудового отпуска учитываются требования части второй ст. 151 ТК, согласно которой государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся на период трудового отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Не учитываются при расчете количества дней, на которое продлевается отпуск, государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся как на период временной нетрудоспособности, так и на период продления отпуска.

Пример 2

Работнику был предоставлен трудовой отпуск с 15.02.2021 по 12.03.2021 (25 календарных дней). Во время отпуска работнику был выдан листок нетрудоспособности на период с 01.03.2021 по 09.03.2021. Несмотря на то что нерабочий праздничный день 8 Марта включается в число дней временной нетрудоспособности, он исключается из количества дней, на которое продлевается отпуск. В данном случае период временной нетрудоспособности составляет 9 дней, но отпуск подлежит продлению на 8 дней.

Перенос трудового отпуска

Нанимателям нужно учитывать, что ТК предусматривает следу­ющие основания переноса трудового отпуска.

1. Наступление временной нетрудоспособности и других обстоятельств, перечисленных в части первой ст. 171 ТК. Как указывалось выше, если эти обстоятельства, наступили до начала трудового отпуска, его перенос на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем, является единственно возможным кадровым действием. Если же данные обстоятельства наступили во время трудового отпуска, у работника есть право выбора между продлением или переносом отпуска на другое время в течение рабочего года.

2. Вероятность наступления неблагоприятных последствий для деятельности нанимателя при предоставлении работнику полного трудового отпуска в текущем рабочем году. В таком случае часть трудового отпуска может быть перенесена на следующий рабочий год при одновременном соблюдении следующих условий (ст. 170 ТК):

• наличие исключительных случаев, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности нанимателя. Перенос части трудового отпуска на следующий рабочий год при отсутствии таких исключительных обстоятельств не допускается, в т.ч. по соглашению между работником и нанимателем;
• наличие согласия работника, которое во избежание спорных ситуаций необходимо зафиксировать в письменной форме;
• оставшаяся часть трудового отпуска, которая предоставляется до окончания текущего рабочего года, не может быть менее 14 календарных дней;
• работник не относится к категориям, предусмотренным частью пятой ст. 170 ТК (работники моложе 18 лет и работники, имеющие право на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы).

Переносимая часть трудового отпуска по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год или используется отдельно.

3. Неиспользование части отпуска в связи с отзывом из отпуска. В случае отзыва из отпуска неиспользованная часть отпуска может быть перенесена на другое время текущего рабочего года либо на следующий рабочий год или же компенсируется в денежной форме (часть третья ст. 174 ТК). Механизм переноса отпуска зачастую используется, если работник не имеет нужды в продолжительном отпуске в текущем рабочем году и желает увеличить отпуск в следующем году. В таком случае по взаимной договоренности сторон работнику предоставляется трудовой отпуск, затем наниматель с согласия работника отзывает его из отпуска – и таким образом стороны получают законные основания перенести неиспользованную часть отпуска на следующий рабочий год, в т.ч. при отсутствии оснований, предусмот­ренных ст. 170 ТК.

Однако при переносе не использованной в связи с отзывом части отпуска надо помнить о следующих требованиях законо­дательства:

1) для переноса не использованной в связи с отзывом части отпуска необходим отзыв из отпуска как таковой, который оформляется приказом нанимателя. В свою очередь, для того чтобы отозвать работника из отпуска, во-первых, надо вначале предоставить ему этот отпуск, издав об этом приказ, а во-вторых, работник должен фактически приступить к использованию отпуска. Наниматели могут допускать ошибку, издавая приказ о предоставлении трудового отпуска, а затем отзывая работника из отпуска до даты начала отпуска, указанной в приказе. Конечно, приказ о предоставлении отпуска может быть отменен до начала отпуска по каким-либо причинам с соблюдением требований законодательства, однако в таком случае не будет отзыва из отпуска и не подлежат применению последствия отзыва, предусмот­ренные ст. 174 ТК. Чтобы отозвать работника из отпуска, он должен фактически уйти в отпуск и использовать хотя бы один календарный день. Кроме того, отзыв из отпуска допускается с согласия работника, которое необходимо зафиксировать в письменной форме. Также часть пятая ст. 174 ТК определяет категории работников, отзыв из отпуска которых не допускается (работники моложе 18 лет и работники, имеющие право на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы);

2) право выбирать вариант распоряжения неиспользованной частью трудового отпуска принадлежит работнику. Иными словами, необходимо зафиксировать в письменной форме не только согласие работника на отзыв из отпуска, но и его волеизъявление относительно того, как он намерен использовать оставшуюся часть отпуска: пере­нести ее на другое время в течение рабочего года, присоединить к отпуску за следующий рабочий год или получить за нее денежную компенсацию;

3) исходя из буквальной формулировки части третьей ст. 174 ТК при переносе не использованной в связи с отзывом части отпуска на следующий рабочий год она не может быть предоставлена отдельно, а подлежит присоединению к трудовому отпуску за следующий рабочий год. Иными словами, календарные дни неиспользованной части трудового отпуска и отпуска за следующий рабочий год (его части) предоставляются подряд и без перерыва.

Справочно:

при отказе работника от трудового отпуска, предоставленного досрочно на основании ст. 172 ТК, наниматель вправе на основании ст. 173 ТК отказать работнику в предоставлении данного отпуска, в т.ч. в период, ранее запланированный графиком отпусков, и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме ее выплаты при увольнении.

4. Неожиданная приостановка работы. В отличие от предыдущих оснований переноса трудового отпуска, по которым отпуск может быть перенесен на более позднее время, в данном случае речь идет о переносе отпуска на более ранний период по сравнению с графиком трудовых отпусков. Наниматель имеет право досрочно предоставить трудовой отпуск всем или отдельным категориям работников в случае неожиданной приостановки работы в связи с аварией, стихийным бедствием, необеспеченностью энергоресурсами, сырьем и по другим исключительным и заранее не предвиденным обстоятельствам (ст. 172 ТК). При наличии перечисленных обстоятельств досрочное предоставление трудового отпуска допускается без согласия работников на основании приказа нанимателя.

Замена отпуска денежной компенсацией в случае отзыва из отпуска

При выплате денежной компенсации за неиспользованную часть отпуска необходимо соблюдать следующие требования ст. 174 ТК:

1) нужно, чтобы отзыв из отпуска был оформлен в установленном порядке и для него имелись основания (работник фактически находится в отпуске, из которого отзывается, и согласен на отзыв).

Об оформлении отзыва из отпуска уже шла речь выше;

2) наниматель не может самостоятельно принять решение о выплате компенсации за не использованную в связи с отзывом часть отпуска. На это должно быть волеизъявление работника, зафиксированное в письменной форме;

3) денежная компенсация допускается при условии использования работником в текущем рабочем году не менее 14 календарных дней трудового отпуска. При этом представляется, что в ситуации, когда трудовой отпуск в нарушение законодательства не предоставлен до конца соответствующего рабочего года и предоставляется в следующем году, работник не лишается права на денежную компенсацию не использованной в связи с отзывом части отпуска. Однако многие наниматели полагают, что в такой ситуации компенсация части отпуска в денежной форме невозможна в связи с наличием в ст. 174 ТК требования об использовании не менее 14 календарных дней отпуска в текущем рабочем году. Наниматели полагают, что поскольку текущий рабочий год закончился и использовать в этом году 14 дней отпуска невозможно, то в случае отзыва из отпуска возможен только перенос его неиспользованной части на другое время, а выплата денежной компенсации невозможна. Такой вывод представляется необоснованным. Указание в ст. 174 ТК на текущий рабочий год, на наш взгляд, связано с требованием ст. 170 ТК о ежегодном предоставлении трудового отпуска, но не означает, что в случае нарушения данного требования работник не имеет права на получение компенсации за не использованную в связи с отзывом часть отпуска.

Пример 3

Трудовой отпуск работника составляет 25 календарных дней и разделен на две части: 11 и 14 календарных дней. Из второй части отпуска работник использовал 3 календарных дня и был отозван из отпуска с его согласия, с заменой неиспользованной части отпуска в количестве 11 календарных дней денежной компенсацией.

Представляется, что в данном случае действия нанимателя правомерны. Часть третья ст. 174 ТК не требует, чтобы 14 календарных дней отпуска использовались непрерывно. Следовательно, допускается суммарное использование в текущем рабочем году не менее 14 календарных дней отпуска.

В рассматриваемом случае работник использовал первую часть отпуска в количестве 11 календарных дней и частично вторую часть отпуска в количестве 3 календарных дней, а суммарно 14 календарных дней. Следовательно, согласно части третьей ст. 174 ТК допускается выплатить работнику денежную компенсацию за не использованную в связи с отзывом часть трудового отпуска.

Последствия нарушений

На практике не редки ситуации, когда работники по какой-либо причине годами не используют причитающийся им трудовой отпуск при отсутствии оснований, предусмотренных ТК. Во многих случаях такой причиной является нежелание работника идти в отпуск и отсутствие на это возражений со стороны нанимателя. Такие ситуации распространены отчасти потому, что до недавнего времени административная ответственность за нарушение требования о ежегодном предоставлении трудовых отпусков не была прямо предусмотрена и могла наступить только в случае причинения таким нарушением вреда работнику. Однако с 01.03.2021 вступил в силу новый КоАП, который прямо предусматривает административную ответственность должностного лица нанимателя за несоблюдение режима рабочего времени и времени отдыха работников, предоставления им отпусков. Такое нарушение влечет наложение штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин (ч. 6 ст. 10.12 КоАП). При этом последствий в виде причинения вреда работнику не требуется.

Справочно:

если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме случаев выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении.

Таким образом, руководителям организаций следует еще более пристально контролировать соблюдение законодательства о предоставлении трудовых отпусков, в т.ч. ежегодно предоставлять работникам отпуска и переносить их на другое время, в т.ч. на следующий рабочий год, только при наличии оснований, предусмотренных ТК.

Рекомендации автора

1. Поскольку невозможно принудить работника уйти в отпуск, очень важно во избежание административной ответственности надлежаще фиксировать факт поступления работнику предложения от нанимателя уйти в отпуск и отказа работника от использования отпуска и активно пользоваться правом, предоставленным нанимателю ст. 173 ТК.

Если есть основания полагать, что работник намерен отказаться от трудового отпуска, причитающегося ему согласно графику отпусков, нанимателю важно уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней (ст. 169 ТК). Такое уведомление в письменной форме необходимо вручить работнику под роспись или направить заказным письмом по месту жительства. Если график отпусков не содержит конкретной даты начала отпуска, в уведомлении работнику целесообразно предложить подать нанимателю заявление о предоставлении трудового отпуска с той или иной даты, приходящейся на начало указанного в графике периода. Также в уведомлении необходимо указать, что неисполнение работником просьбы подать заявление будет расценено как отказ от использования отпуска, и на основании ст. 173 ТК данный отпуск не будет перенесен на другое время или компенсирован в денежной форме до увольнения. При отсутствии заявления о предоставлении отпуска к тому моменту, когда до окончания указанного в графике периода работник, очевидно, не успеет использовать отпуск, необходимо издать приказ об отказе работнику в переносе трудового отпуска и невыплате ему денежной компенсации до даты увольнения.

2. Если конкретная дата начала отпуска определена графиком трудовых отпусков, наниматель может издать приказ о предоставлении трудового отпуска на основании графика и предложить его работнику для ознакомления. Об отказе от ознакомления с приказом необходимо составить акт в присутствии свидетелей, а также направить работнику копию приказа заказным письмом по месту жительства. Выход работника на работу в день начала отпуска следует расценивать как отказ от использования отпуска. В этот день нанимателю необходимо на основании ст. 173 ТК издать приказ об отказе работнику в переносе трудового отпуска и невыплате ему денежной компенсации до даты увольнения.

Соблюдение всех перечисленных формальностей и оформление документов поможет руководителю организации избежать административной ответственности за нарушение требований ТК к предоставлению трудовых отпусков, а также других неблагоприятных последствий такого нарушения (возникновение у работника права требовать досрочного расторжения контракта на основании ст. 41 ТК и т.п.).

Документы:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, утвержденная постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (Инструкция № 47).

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).