Открытие счетов резидентами в иностранных банках и нерезидентами в белорусских банках по новым правилам

Важное в статье:

• в новой редакции Закона № 226-З, вступающей в силу 09.07.2021, сняты ограничения по открытию счетов в иностранных банках как для физических лиц – резидентов, так и для юридических лиц – резидентов.

Действующий порядок открытия резидентами счетов в иностранных банках

В настоящее время резиденты вправе открывать в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Бела­русь счета в белорусских рублях и любой иностранной валюте, официальный курс белорусского рубля к которой установлен Национальным банком (ст. 18 Закона № 226-З). Однако порядок открытия таких счетов имеет ряд ограничений, особенно для юридических лиц. Он кон­кретизирован в гл. 8 Правил № 72.

Субъекты хозяйствования – резиденты (кроме банков) открывают счета в иностранной валюте и в белорусских рублях в иностранных банках (п. 40 Правил № 72):

• без разрешения Национального банка – только счета по учету задолженности по кредитным сделкам и счета дипломатических и других официальных представительств Республики Беларусь, консульских учреждений Республики Беларусь;
• в уведомительном порядке – только счета своих представительств;
• на основании разрешения Национального банка – все остальные счета.

Таким образом, в настоящее время по общему правилу действует разрешительный порядок открытия счетов субъектами хозяйствования – резидентами. Порядок получения разрешений Национального банка на открытие счета в банке-нерезиденте, а также порядок представления уведомлений, необходимых для целей валютного регулирования, установлены Инструкцией № 514.

Правила об открытии счетов в иностранных банках в новой редакции Закона № 226-З

Резиденты вправе без ограничений открывать счета в белорусских рублях и иностранной валюте в иностранных банках, если иное не установлено законодательными актами, а также если не введены валютные ограничения (ст. 17 Закона № 226-З в новой редакции).

Как видим, со вступлением в силу новой редакции Закона № 226-З уведомительный и разрешительный порядок открытия счетов в иностранных банках будет отменен, счета будут открываться без обязательного соблюдения дополнительных процедур валютного контроля.

Действия по счетам, открытым в иностранных банках, по правилам новой редакции Закона № 226-З

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 226-З в новой редакции, если не установлены валютные ограничения, резиденты вправе без ограничений переводить белорусские рубли и иностранную валюту на счета, открытые в иностранных банках, со своих счетов, открытых в банках Республики Беларусь, или других своих счетов, открытых в иностранных банках, а также в обратном порядке. Также п. 3 ст. 17 Закона № 226-З в новой редакции закрепляет четкий перечень случаев, когда резиденты вправе получать денежные средства на свои счета в иностранных банках.

Справочно:

действующие в настоящее время правила открытия счетов физическими лицами – резидентами изложены в разъяснении Национального банка Республики Беларусь от 11.09.2017 «О порядке получения разрешения на открытие счета в банке-нерезиденте физическим лицом – резидентом».

Необходимо отметить, что это новые для нашего валютного законодательства правила. В Законе № 226-З ничего не сказано про использование счетов, открытых в иностранных банках. Правила № 72 регулируют порядок проведения операций по счету представительства и по счету, открытому на основании разрешения Национального банка.

Валютные ограничения в новой редакции Закона № 226-З

Нормы Закона № 226-З предусматривают возможность введения Национальным банком совместно с Советом Министров валютных ограничений на срок не более 1 года (пп. 1 и 3 ст. 7 Закона № 226-З в новой редакции). Они могут быть введены, если возникла угроза экономической безопасности Республики Беларусь (в т.ч. стабильности финансовой системы), при условии что ситуация не может быть решена другими мерами экономической политики.

В развитие этой нормы ст. 7 Закона № 226-З в новой редакции закрепляет исчерпывающий перечень таких угроз:

• возникновение обстоятельств, при которых осуществление мер, направленных на ослабление или отмену валютных ограничений, может повлечь ухудшение экономической и финансовой ситуации в Республике Беларусь либо нанести ущерб интересам безопасности Республики Беларусь и препятствовать поддержанию общественного порядка;
• негативное развитие ситуации в платежном балансе, следствием которого может стать снижение золотовалютных резервов Республики Беларусь ниже допустимого уровня;
• резкие колебания курса белорусского рубля.

Анализ данных норм приводит к выводу о размытости, неконкретности, наличии субъективных оценочных категорий и возможности широкой трактовки понятия «угрозы экономической безопасности». При желании можно на год ввести валютные ограничения, обосновывая их любыми из перечисленных выше причинами.

Закон № 226-З в новой редакции закрепляет следующие виды валютных ограничений:

• установление запрета на проведение валютных и валютно-обменных операций;
• установление лимитов на объемы, количество и сроки проведения валютных и валютно-обменных операций, валюты платежа, резервирование части, всей суммы или суммы, кратной всей сумме проводимой валютной операции;
• требование получения специальных разрешений Национального банка на проведение валютных операций;
• требование обязательной продажи полученной юридическими лицами – резидентами иностранной валюты;
• ограничения по открытию и ведению резидентами счетов в иностранных банках.

Справочно:

в новой редакции Закона № 226-З валютно-обменные операции определены как покупка иностранной валюты за белорусские рубли, продажа иностранной валюты за белорусские рубли и конверсия (обмен) одного вида иностранной валюты на другой вид иностранной валюты.

Как видим, вышеприведенные валютные ограничения не являются чем-то новым для Республики Беларусь. Некоторые до недавнего времени активно применялись на практике.

Действующий порядок открытия нерезидентами счетов в банках Республики Беларусь

В настоящее время нерезиденты вправе открывать в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь счета в белорусских рублях и любой иностранной валюте, официальный курс белорусского рубля к которой установлен Национальным банком, в порядке, определяемом Национальным банком (ст. 18 Закона № 226-З).

Конкретизация данного порядка содержится в гл. 7 и 9 Правил № 72.

Субъекты валютных операций – нерезиденты (кроме банков-нерезидентов) вправе открывать следующие счета в иностранной валюте и белорусских рублях (п. 42 Правил № 72):

• текущие (расчетные) счета;
• счета по учету вклада (депозита);
•  иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.

Что касается текущего (расчетного) счета, то он может быть открыт как самим субъектом валютных операций – нерезидентом, так и его представительством (филиалом) (п. 43 Правил № 72).

Более детальная регламентация порядка открытия счетов нерезидентами отсутствует.

Правила об открытии счетов нерезидентами в новой редакции Закона № 226-З

Для субъектов валютных операций – нерезидентов устанавливается правило, аналогичное тому, которое мы ранее рассмотрели для резидентов: нерезиденты вправе без ограничений открывать счета в белорусских рублях и (или) иностранной валюте в банках Республики Беларусь (ст. 18 Закона № 226-З в новой редакции).

Нерезиденты также вправе без ограничений переводить белорусские рубли и (или) иностранную валюту со своих счетов, открытых в иностранных банках, на свои счета, открытые в банках Республики Беларусь, и в обратном порядке.

Документы:

Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (Закон № 226-З).

Правила проведения валютных операций, утвержденные постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72 (Правила № 72).

Инструкция о порядке выдачи разрешений и представления уведомлений, необходимых для целей валютного регулирования, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.08.2015 № 514 (Инструкция № 514).