Как получить земельный участок в аренду для предпринимательской деятельности: алгоритм действий

Образец заявления в исполком о предоставлении земельного участка см. в рубрике «Правильный документ» на с. 31 журнала.

Чем поможет:

• как действовать, чтобы получить необходимый земельный участок для размещения на нем планируемого объекта в целях организации бизнеса.

В данной статье рассмотрим случай, когда земельный участок находится в государственной собственности, так как в случае, когда земельный участок находится в частной собственности, особых сложностей у сторон обычно не возникает.

Шаг 1. Определить кадастровый номер земельного участка.

Существуют 2 варианта получения данных о кадастровом номере земельного участка:

1. обращение с соответствующим заявлением в Научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство» (далее – НКА);
2. самостоятельный поиск интересующего объекта на онлайн-ресурсе НКА на кадастровой карте Республики Беларусь. Для получения номера необходимо знать фактическое расположение участка.

Справочно:

каждому выделенному земельному участку присваивается кадастровый номер, который обозначается 18 цифрами. Сведения об  этом отображаются в публичной кадастровой карте Республики Беларусь (на сайте http://map.nca.by/).

Поиск по кадастровому номеру дает возможность получить полную информацию об участке и использовать ее для выполнения дальнейших юридических действий.

Шаг 2. Определить собственника земельного участка и целевое назначение участка.

Для этого необходимо обратиться в НКА с заявлением о представлении выписки из регистрационной книги о правах, ограничениях (обре­менениях) прав на земельный участок.

Такая выписка содержит, помимо кадастрового номера земельного участка, сведения о целевом назначении земельного участка, всех изменениях данного участка, о праве собственности (собственность одного лица, общая долевая собственность, общая совместная собственность), идентификационные сведения о собственнике (сособственниках) и др. (п. 7 Инструкции).

Выдача выписки из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок осуществляется территориальной организацией по государственной регистрации на основании следующих документов (подп. 17.75 п. 17 Единого перечня):

• заявления, содержащего идентификационные сведения;
• документов, удостоверяющих личность гражданина – индиви­дуального предпринимателя, представителей и должностных лиц юридического лица;
• документов, подтверждающих полномочия на подписание заявления (доверенность, приказ, решение, договор простого товарищества, комиссии, иной документ);
• документ, подтверждающий внесение платы (0,5 базовой вели­чины).

Срок выдачи выписки – 3 рабочих дня со дня подачи заявления, но при составлении и выдаче фрагмента кадастровой карты на бумажном или электронном носителе либо земельно-кадастрового плана земельного участка срок увеличивается до 15 рабочих дней.

Шаг 3. Изготовление плана (ситуационной схемы) размещения объекта на земельном участке.

Для решения данного вопроса необходимо обратиться в проектную компанию, имеющую специальные разрешения (лицензии) и сертификаты по направлениям, необходимым для проектирования в Республике Беларусь. С такой организацией заключается соответствующий договор на разработку графических материалов – ситуационного плана по объекту строительства.

При этом следует учитывать, что объект, размещение которого планируется на земельном участке, по характеристикам и функциональному назначению должен соответствовать целевому назначению интересующего земельного участка.

Обратите внимание!

В случае размещения объекта, характеристика (наименование) которого не будет соответствовать целевому назначению земельного участка, данные действия будут расценены как нецелевое использование, что может стать основанием для изъятия земельного участка по решению суда.

Шаг 4. Обращение в местный орган управления для предоставления интересующего земельного участка.

Вопросами предоставления земельных участков на местах занимаются областные, Минский городской, городские (городов областного, районного подчинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты в соответствии с их компетенцией (ст. 23 КоЗ).

Указанные органы предоставляют земельные участки (п. 1 Указа № 667):

• гражданам на праве временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности или аренды;
• индивидуальным предпринимателям на праве аренды;
• юридическим лицам Республики Беларусь на праве постоянного или временного пользования, частной собственности или аренды, иностранным юридическим лицам и их представительствам – на праве аренды.

Вид права, на котором может быть предоставлен земельный участок, определяется в соответствии с требованиями Указа № 667 и иных законодательных актов в зависимости от целей его использования.

Заявление подается в свободной форме или при наличии образца на сайте исполнительного комитета в соответствии с таким образцом.

К заявлению прилагаются:

• копия свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• выписка из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок;
• ситуационная схема (план размещения объекта на участке).

В заявлении в обязательном порядке указываются цели использования запрашиваемого земельного участка и срок его предоставления в аренду.

Шаг 5. Получение земельного участка в аренду (по результатам аукциона или без проведения аукциона).

5.1. По результатам аукциона.

Земельные участки предоставляются по результатам аукционов (п. 6 Указа № 667):

• на право заключения договоров аренды земельных участков – в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам;
• по продаже земельных участков в частную собственность – в частную собственность граждан Республики Беларусь, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь.

Аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков проводятся тем исполкомом, в ведении которого находится земельный участок, в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков или уполномоченными им государственными организациями (п. 2 Положения об аукционах). Аукцион является открытым. Плата за участие в аукционе не взимается.

Извещение об аукционе публикуется на официальных сайтах соответствующих исполкомов и Государственного комитета по имуществу в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее чем за 30 календарных дней до даты его проведения (часть первая п. 10 Положения об аукционах) и затем дополнительно публикуется в печатных средствах массовой информации не позднее 5 рабочих дней после опубликования онлайн (часть вторая п. 10 Положения об аукционах).

Для участия в аукционе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (лично либо через своего представителя или уполномоченное должностное лицо) в установленный в извещении о проведении аукциона срок (часть первая п. 12 Положения об аукционах):

• подает заявление на участие в аукционе с указанием кадастровых номеров и адресов земельных участков, которые предполагается получить в аренду по результатам аукциона, а также документ, подтверждающий внесение суммы задатка (задатков) на текущий (расчетный) счет, указанный в извещении, с отметкой банка;
• заключает с местным исполкомом или по его поручению с организацией соглашение, определяющее правила участия в аукционе.

В день проведения аукциона победителю выдается копия протокола о результатах аукциона (часть первая п. 25 Положения об аукционах). Он обязан в течение 10 рабочих дней со дня утверждения протокола внести плату за право заключения договора аренды земельного участка (часть платы – в случае предоставления рассрочки ее внесения соответствующими местными исполкомами), возместить затраты на организацию и проведение аукциона, в т.ч. расходы, связанные с изготовлением и представлением участникам документации, и выполнить условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона и предоставлении победителю аукциона либо единственному участнику несостоявшегося аукциона, которые подлежат выполнению до обращения за государственной регистрацией в отношении земельного участка (часть вторая п. 27 Положения об аукционах).

Справочно:

договор аренды земельного участка и возникновение основанного на нем права аренды подлежат государственной регистрации в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения земельного участка (п. 32 Положения об аукционах).

После совершения победителем указанных действий, но не позднее 2 рабочих дней, местный исполком заключает с ним договор аренды земельного участка, передает ему выписку из названного решения, а также один экземпляр протокола о результатах аукциона (п. 30 Положения об аукционах).

5.2. Без проведения аукциона.

Условия предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям земельных участков без проведения аукциона определены п. 7 Указа № 667. Порядок изъятия и предоставления земельных участков всех категорий независимо от цели использования и вида вещного права на них, формирования земельных участков для проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков определены Положением о предоставлении земельных участков.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заинтересованные в получении земельного участка, обращаются в местный исполнительный комитет по месту нахождения участка с заявлением, в котором необходимо указать (п. 14 Положения о предоставлении земельных участков):

• цель, для которой испрашивается участок;
• вещное право на него;
• характеристику объекта строительства, включающую функциональное назначение и ориентировочные размеры;
• намечаемое место размещения земельного участка и его примерную площадь;
• объем планируемых инвестиций и источники финансирования строительства объекта.

К заявлению прилагается обоснование инвестиций, если это преду­смотрено законодательством.

Местный исполком в течение 5 рабочих дней рассматривает это заявление и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка поручает организации по землеустройству подготовить земельно-кадастровую документацию, необходимую для работы комиссии, а городской (районный) исполком дополнительно поручает территориальному подразделению архитектуры и градостроительства или специально созданному для этих целей унитарному предприятию обеспечить подготовку архитектурно-планировочного задания и технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта и одновременно сообщает заинтересованному лицу о результатах рассмотрения его заявления.

Если есть основания для отказа, то местный исполком в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка с указанием оснований отказа и в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его копию (выписку из решения) заинтересованному лицу.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано в вышестоящий исполнительный комитет и (или) в суд (п. 15 Положения о предоставлении земельных участков).

Подготовка земельно-кадастровой документации, необходимой для работы комиссии, осуществляется организацией по земле­устройству на основании договора подряда, заключаемого данной организацией с заинтересованным лицом, за счет средств этого лица. Заинтересованное лицо подписывает договор подряда в течение 7 рабочих дней со дня его получения.

Подготовленная земельно-кадастровая документация представляется председателю комиссии организацией по землеустройству в течение 25 рабочих дней со дня оплаты договора подряда (этот срок может быть продлен руководителем организации по землеустройству по согласованию с председателем комиссии, но не более чем до 2 месяцев). Комиссия не позднее 5 рабочих дней со дня получения земельно-кадастровой документации рассматривает эту документацию, составляет акт выбора места размещения земельного участка, который в течение 5 рабочих дней утверждается председателем местного исполкома.

Заинтересованное лицо на основании утвержденного акта выбора места размещения земельного участка, архитектурно-планировочного задания, заключений согласующих организаций и технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта осуществляет проектно-изыскательские работы в соответствии с законодательством о строительстве, архитектуре и градостроительстве, об охране окружающей среды (п. 22 Положения о предоставлении земельных участков).

После проведения проектно-изыскательских работ, согласования в установленном порядке с территориальным подразделением архитектуры и градостроительства генерального плана объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями, проектов организации заинтересованное лицо обращается в организацию по землеустройству, которая осуществляла подготовку земельно-кадастровой документации, для разработки проекта отвода земельного участка с установлением его границы на местности (часть первая п. 24 Положения о предоставлении земельных участков).

Разработка проекта отвода земельного участка с установлением его границы на местности выполняется в течение 30 рабочих дней со дня оплаты этих работ заинтересованным лицом (указанный срок может быть продлен, но не более чем до 50 рабочих дней) (п. 25 Положения о предоставлении земельных участков).

После согласования проекта отвода земельного участка организацией по землеустройству устанавливается граница этого участка на местности.

После установления границы земельного участка на местности согласованный проект отвода земельного участка с материалами по установлению его границы и сопровождающими документами в течение 2 рабочих дней передается в соответствующую землеустроительную службу (часть первая п. 30 Положения о предоставлении земельных участков), которая в свою очередь в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов рассматривает их, при необходимости уточняет проект решения испол­кома и вносит данный проект с такими материалами в исполком.

Решение об изъятии и предоставлении испрашиваемого земельного участка принимается местным исполкомом в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов от землеустроительной службы.

Копия решения (выписка из решения) об изъятии и предоставлении земельного участка в течение 3 рабочих дней направляется в соответствующую организацию по землеустройству, заинтересованному лицу и лицу, из земель которого изымается земельный участок.

Шаг 6. Обращение за государственной регистрацией договора аренды земельного участка и права аренды.

Государственная регистрация вновь созданного земельного участка осуществляется в порядке подп. 17.4 п. 17 Единого перечня, а договора аренды зарегистрированного земельного участка или возникновения права аренды такого участка – в порядке, определенном подп. 17.6 п. 17 Единого перечня.

Осуществляется данная административная процедура в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления. Размер платы за ее осуще­ств­ление составляет 3 базовые величины.

Таким образом, при соблюдении установленных законодательством требований процедура получения земельного участка на праве аренды является вполне реализуемой и не требует значительных финансовых затрат. После ее завершения можно приступать к размещению объекта для своей предпринимательской деятельности и реализовать собственный бизнес- проект.

Документы:

Инструкция о выписке из регистрационной книги, утвержденная постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 04.07.2003 № 6 (Инструкция).

Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (Единый перечень).

Кодекс Республики Беларусь о земле (КоЗ).

Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (Указ № 667).

Положение о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 № 462 (Положение об аукционах).

Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденное Указом № 667 (Положение о предоставлении земельных участков).