Рекламируем товары в 2021 году без нарушений (Комментарий к изменениям в размещении наружной рекламы)

Главное в статье:

• комментируются изменения в порядке изготовления, размещения и согласования наружной рекламы.

Законом № 82-З внесены изменения в Закон о рекламе – основной нормативный правовой акт, регламентирующий порядок изготовления и размещения (распространения) в т.ч. наружной рекламы.

Изменения и дополнения, внесенные Законом № 82-З в Закон о рекламе, могут быть разделены на 2 вида:

• связанные с приведением Закона о рекламе в соответствие с Декретом № 7;
• обусловленные необходимостью корректировки законодательства о рекламе.

Обратите внимание!

Закон № 82-З вступает в силу в соответствующей части через 6 месяцев после официального опубликования, т.е. 08.07.2021.

Статьей 5 Закона № 82-З Совету Министров Республики Беларусь предписано к 08.07.2021 обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с Законом № 82-З. Таким образом, следует ожидать внесения многочисленных изменений и дополнений в постановление № 1497.

Рассмотрим основные изменения, коснувшиеся наружной рекламы.

1. Изменено определение термина «средство наружной ре­кламы».

Средство наружной рекламы – средство рекламы, используемое для размещения (распространения) наружной рекламы, за исключением транспортного средства.

В свою очередь, средством рекламы (новый термин, введенный в Закон о рекламе) является техническое или иное средство, специально предназначенное и (или) используемое для размещения (распространения) рекламы.

2. Исключено требование о том, что наружная реклама должна изготавливаться организациями Республики Беларусь и (или) гражданами Республики Беларусь, а рекламирование товаров должно осуществляться только с участием граждан Республики Беларусь.

3. Конкретизировано, что выдача, продление действия и переоформление разрешения соответствующего Минского городского, городского (города областного подчинения), районного исполнительного комитета (далее – исполком, разрешение) осуществляются по принципу «одно окно» в соответствии с требованиями ст. 10 Закона о рекламе и в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В настоящее время порядок выдачи, продления и переоформления разрешения осуществляется в соответствии с Положением № 1497 и пп. 9.11–9.12 Единого перечня админпроцедур, в которые ожидается внесение изменений согласно ст. 5 Закона № 82-З.

Как и ранее, размещение средства наружной рекламы без наличия у рекламораспространителя разрешения запрещается, кроме средств наружной рекламы, перечень которых устанавливает Совет Министров Республики Беларусь. В настоящее время перечень средств наружной рекламы, на размещение которых не требуется получение разрешения на размещение средства наружной рекламы, установлен приложением 10 к Положению № 1497.

4. Детализирован порядок проведения торгов на право размещения средства наружной рекламы на государственном недвижимом имуществе (иное устанавливается законодательством по вопросам аренды и безвозмездного пользования имуществом).

Иными словами, право на размещение средства рекламы, в т.ч. средства наружной рекламы, на государственном недвижимом имуществе предоставляется рекламораспространителю по результатам проведения торгов.

Исключения:

1. Законодательством по вопросам аренды и безвозмездного пользования имуществом установлен иной порядок сдачи в аренду или предоставления в безвозмездное пользование этого имущества.

2. Требование о проведении торгов не распространяется на случаи:

а) продления действия или переоформления разрешения на размещение средства наружной рекламы;

б) размещения на государственном недвижимом имуществе следующего закрытого перечня средств наружной рекламы:

• средства рекламы, принадлежащего владельцу государственного недвижимого имущества;
• средства рекламы, специально не предназначенного, но используемого для размещения (распространения) рекламы (торговое оборудование, мебель, иные предметы и средства, предназначенные для обслуживания потребителей работ (услуг) и др.);
• вывески или иного средства рекламы, используемого для размещения (распространения) рекламы об организации, гражданине, производственном объекте, торговом объекте или ином объекте обслуживания, осуществляющих деятельность или расположенных в месте нахождения государственного недвижимого имущества, а также о производимых и (или) реализуемых ими товарах, проводимых ими рекламных мероприятиях, в т.ч. предоставляемых ими скидках;
• средства наружной рекламы, на размещение которого не требуется соответствующего разрешения.

Правила проведения торгов будут установлены Советом Министров Республики Беларусь.

5. Согласие собственника получает рекламораспространитель.

До обращения за получением разрешения рекламораспространителю необходимо будет самостоятельно получить согласие собственника места размещения средства наружной рекламы.

Форма такого согласия зависит от того, проводятся ли торги на получение права размещения средства наружной рекламы.

В случае если торги не проводятся, рекламораспространителю требуется получить согласие на размещение средства наружной рекламы на имуществе, предоставляемом для размещения средства наружной рекламы, собственника имущества либо лица:

• за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
• которому имущество предоставлено в безвозмездное пользование и которое уполномочено ссудодателем на выдачу такого согласия;
• которому имущество предоставлено на праве аренды и которое уполномочено арендодателем на выдачу такого согласия;
• которому имущество передано в доверительное управление.

6. Согласование ГАИ оформляет исполком.

В случае размещения средства наружной рекламы в пределах придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильной дороги, красных линий улиц, дорог или площадей населенных пунктов разрешение выдается после получения исполкомом согласования соответствующего подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел.

7. Согласование владельца автомобильной дороги оформляет исполком.

В случае размещения средства наружной рекламы в пределах придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильной дороги разрешение выдается после получения исполкомом согласования владельца автомобильной дороги, а в месте пересечения республиканской и местной автомобильных дорог – владельца республиканской автомобильной дороги.

8. Согласование Минкультуры оформляет исполком.

В случае размещения средства наружной рекламы на недвижимых материальных историко-культурных ценностях категории «0», «1», «2» или без категории, их территориях и в зонах их охраны разрешение выдается после получения исполкомом согласования эскиза средства наружной рекламы Министерством культуры.

9. Определены сроки административной процедуры по выдаче и продлению действия разрешения (см. табл. 1).

Таблица 1

Обратите внимание!

Рекламораспространитель вправе не разрабатывать проектную документацию для размещения средства наружной рекламы.

10. Установлены общие требования к виду и техническому состоянию средств наружной рекламы и наружной рекламе (см. табл. 2 и 3).

Таблица 2

Общие требования к средствам наружной рекламы

Таблица 3

Общие требования к наружной рекламе

11. Определены правила установления дополнительных требований к средствам наружной рекламы и наружной рекламе.

Общие требования к средствам наружной рекламы и рекламе, приведенные выше, не являются исчерпывающими.

Дополнительные требования могут быть установлены (часть четвертая п. 2 ст. 13, п. 3 ст. 13 Закона о рекламе в новой рекламе в новой редакции):

1) Советом Министров Республики Беларусь – к размещению средств наружной рекламы в случае их размещения в пределах:

• придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильной дороги;
• красных линий улиц, дорог или площадей населенных пунктов;

2) решениями исполкомов – к размеру и (или) иным техническим характеристикам средств наружной рекламы;

3) решениями исполкомов по согласованию с Минкультуры – к размеру и (или) иным техническим характеристикам средств наружной рекламы, размещаемых на недвижимых материальных историко-культурных ценностях, их территориях и в зонах их охраны.

Обратите внимание!

Законом № 82-З внесены многочисленные изменения в общие требования:

• к рекламе – в части возможности использования иностранного языка при указании не имеющих обозначения на белорусском и (или) русском языках, выполненных на иностранном языке наименований культурных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, наград, команд спортсменов; изменения требований к предупредительным надписям, обязательной к размещению информации, сноскам и иной информации;
•  к рекламе отдельных видов товаров.

Эти изменения также необходимо учитывать при размещении (распространении) наружной рекламы.

Документы:

Закон Республики Беларусь от 04.01.2021 № 82-З «Об изменении законов по вопросам рекламы» (Закон № 82-З).

Закон Республики Беларусь от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» (Закон о рекламе).

Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (Декрет № 7).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.2007 № 1497 «О реализации Закона Республики Беларусь «О рекламе» (постановление № 1497).

Положение о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденное постановлением № 1497 (Положение № 1497).

Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (Единый перечень админпроцедур).