Составляем годовой план государственных закупок на 2022 год

Главное в статье:

• изложены правила составления годового плана государственных закупок, в т.ч. для сферы строительства.

Подготовка годового плана

Заказчик ежегодно должен составлять, утверждать и в течение

5 рабочих дней после утверждения размещать на электронной торговой площадке годовой план государственных закупок (далее – годовой план).

Следует учитывать, что годовой план, размещенный в государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками, является основанием для проведения процедуры государственной закупки. Но если заказчиком (организатором) принято решение о проведении процедуры закупки из одного источника на основании п. 5 приложения к Закону № 419-З, то допускается провести процедуру закупки из одного источника, заключить договор государственной закупки и до размещения на электронной торговой площадке справки по результатам такой процедуры разместить на электронной торговой площадке соответствующие дополнения в годовой план.

По общему правилу в годовой план включается потребность в товарах (работах, услугах) на календарный год. Одновременно допускается в случае, если срок осуществления государственной закупки превышает срок, на который утверждается годовой план, включать в него ориентировочный объем (количество) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении и его ориентировочную стоимость (п. 1 ст. 19 Закона № 419-З).

Утверждение годового плана

Годовой план разрабатывает уполномоченный работник заказчика. Утверждает его руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо. Такое утверждение осуществляется следующими способами:

1) проставлением грифа «УТВЕРЖДАЮ» в разработанном годовом плане;

2) изданием приказа или иного распорядительного документа, в котором будет отражено следующее:

«1. Утвердить годовой план государственных закупок на 2022 год.

2. Уполномоченному работнику (указываются ФИО, должность работника заказчика) разместить утвержденный заказчиком годовой план государственных закупок на электронной торговой площадке в течение 5 рабочих дней с момента издания настоящего приказа.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на уполномоченного работника (указываются ФИО, должность работника заказчика)».

В годовой план в течение года могут вноситься изменения и (или) дополнения, которые разрабатываются, утверждаются и размещаются на электронной торговой площадке в порядке, принятом для годового плана.

Содержание годового плана

Содержание годового плана определено частью второй п. 1 ст. 19 Закона № 419-З, но при этом перечень сведений открытый и может быть дополнен Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, что и было реализовано. Так, в соответствии с постановлением № 10:

• сведения годового плана дополнены кодом расходов бюджетной классификации Республики Беларусь и кодом бюджета;
• детализирована ориентировочная стоимость годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах), в белорусских рублях за счет источника финансирования: бюджетные средства и средства государственных внебюджетных фондов (перечисление средств осуществляется со счетов органов государственного казначей­ства/перечисление средств осуществляется с текущих (расчетных) счетов заказчика; собственные средства).

И в отношении бюджетных средств, и средств государственных внебюджетных фондов осуществляется предварительное резервирование средств при проведении конкурентных открытых процедур государственных закупок (открытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, биржевые торги).

Особенности формирования годового плана для сферы строительства

В сфере строительства действуют специальные правила для годового плана. Так, при формировании годового плана государственных закупок товары (работы, услуги), необходимые для строительства объектов, включаются в него исходя из потребности в них на каждый объект строительства отдельно (часть четвертая п. 1 ст. 19 Закона № 419-З). Это означает, что если одни и те же товары (работы, услуги) приобретаются заказчиком, например, для 3 объектов строительства, то они будут отражены в годовом плане государственных закупок 3 раза для каждого объекта строительства с соответствующими количеством (объемом) и стоимостью (см. письмо МАРТ № 14-01-10/1598К).

Фактически формирование годового плана зависит от того, что будет приобретаться заказчиком. В частности, в зависимости от потребностей заказчика в годовом плане могут быть перечислены все виды строительных работ по объекту строительства либо указано их общее название.

Например, заказчик планирует осуществить строительство трех много­квартирных жилых домов «под ключ», что можно отнести к коду 41.00.30.200 ОКРБ 007-2012. В такой ситуации годовой план государственных закупок может выглядеть так:

В зависимости от того, осуществляет ли заказчик приобретение, например, материалов отдельно или предусматривает положение о том, что стоимость использованных материалов включается в стои­мость работ, будет определяться и формирование годового плана, а также предмета государственной закупки.

Так, выполнение работ, оказание услуг согласно ст. 658, 737 ГК может осуществляться иждивением подрядчика (исполнителя) с использованием материалов последнего. В такой ситуации в годовом плане государственных закупок отражаются только планируемые к приобретению работы (услуги), и нет необходимости в дополнительном включении в годовой план товаров, которые нужны для выполнения соответствующих работ. 

В то же время заказчик может предусмотреть, что материалы для выполнения работ (оказания услуг) будут приобретаться им отдельно и предоставляться подрядчику. В такой ситуации в годовой план государственных закупок отдельными позициями включаются и соответствующие работы (услуги), и необходимые для строительства товары.

Пример заполнения годового плана

скачать.doc

Документы:

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (Закон № 419-З).

Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28.01.2019 № 10 «Об установлении формы годового плана государственных закупок» (постановление № 10).

Письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 24.06.2021 № 14-01-10/1598К «О закупках для строительства» (письмо МАРТ № 14-01-10/1598К).

Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83 (ОКРБ 007-2012).

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).