Ошибки, которые допускают участники – победители процедур госзакупок при оспаривании условий договора

О чем статья:

• на практике бывают случаи, когда победители проведенных процедур государственных закупок находят несоответствия между конкурсной документацией и предложенным к подписанию договором. В статье рассмотрены ошибки, которые допускают участники-победители в подобных ситуациях.

На ситуацию, когда представленный к подписанию участнику-победителю договор отличается по содержанию от конкурсного предложения, участники реагируют по-разному: кто-то отказывается от подписания договора, а некоторые его подписывают, а потом оспаривают. Оба варианта являются неверными. Рассмотрим на примерах почему.

Ошибка 1. Отказ от подписания договора

Если победителю предложен к подписанию договор на условиях, отличающихся от условий конкурса, то просто не подписать договор нельзя: поставщик будет включен в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно недопускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – Список).

Пример 1

Истец был признан победителем процедуры государственной закупки. Проект договора был размещен ответчиком на электронной торговой площадке. Истец проект не подписал и возражений по нему не представил. Спустя месяц ответчик направил в Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ) заявление о включении истца в Список.

Пытаясь защититься, истец заявил иск о признании процедуры государственной закупки недействительной. При этом истец доказывал, что в представленном для подписания договоре отличались условия о сроках оплаты и поставки товара от первоначально заявленных организатором.

В иске было отказано по следующим причинам. Законом № 419-З установлено, что все действия (бездействие) и (или) решения заказчика, комиссии, оператора электронной торговой площадки следует обжаловать не позднее 10 календарных дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя. Никаких возражений истец не размещал. При неподписании проекта договора (в течение 3 рабочих дней со дня размещения заказчиком проекта договора на электронной торговой площадке) и неразмещении уведомления с возражениями участник признается уклонившимся от заключения договора (часть девятая п. 4 ст. 24 Закона № 419-З).

Апелляционная и кассационная инстанции поддержали выводы суда*.

Ошибка 2. Оспаривание договора после подписания

После подписания договора оспорить его на несоответствие проведенной процедуре государственной закупки нельзя.

Пример 2

По результатам проведения биржевых торгов был заключен договор поставки. Подписав договор, победитель обратился в суд с иском о признании договора поставки недействительным, как сделки, совершенной под влиянием заблуждения. Истец указывал, что в условиях торгов не были указаны требования к материалам, тогда как в договоре такое условие присутствует.

Суд, отказывая в удовлетворении иска, указал, что истцом не были представлены доказательства заблуждения с его стороны относительно предмета договора. Подписывая договор, сторона приняла на себя обязательства, которые могли отличаться от предмета закупки. Возражений представлено до подписания договора не было.

Решение безрезультативно было обжаловано в апелляции и кассации**.

Вывод

Из приведенных примеров следует, что в случае представления на подписание договора, несоответствующего конкурсному предложению, нельзя как самоустраняться, так и подписывать договор. Данные действия будут расценены судом как уклонение от подписания договора либо как согласие с его условиями.

В данной ситуации следует не подписывать договор с целью последующего обжалования в суде, а в первую очередь разместить на электронной торговой площадке соответствующее уведомление с возражениями относительно условий договора. На это есть 3 рабочих дня со дня размещения заказчиком проекта договора. В случае несогласия с решением надо подать жалобу в МАРТ.

Документ:

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (Закон № 419-З).