Документы, на основании которых возможно получение специального разрешения

У гражданина Украины в настоящее время есть только паспорт, копия диплома об образовании и разрешение на временное проживание в Республике Беларусь. Представить оригинал документа об образовании и другие документы гражданин не имеет возможности.

Может ли наниматель обратиться в территориальный орган по гражданству и миграции для получения данным гражданином специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь?

Да, может.

Закон о трудовой миграции в число документов, требуемых для трудоустройства иностранного гражданина, не имеющего разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, включает специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь. Получение данного документа обеспечивает наниматель. Выдача специального разрешения осуществляется соответствующим подразделением по гражданству и миграции ГУВД Минского горисполкома или УВД облисполкома в порядке, предусмотренном Инструкцией № 173.

Получение специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь как административная процедура предусмотрено подп. 15.4.1 п. 15.4 Единого перечня. Согласно требованиям к регламентам административных процедур, установленным Указом № 240, перечень документов и (или) сведений, представляемых субъектом хозяйствования для осуществления административной процедуры, требования к ним, порядок и формы их представления определяются в регламенте административной процедуры. Регламент административной процедуры утверждается органом-регулятором (п. 3 Указа № 240), которым в отношении рассматриваемой административной процедуры является Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

На момент подготовки материала утвержденный регламент административной процедуры «получение специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь» отсутствует. Пункт 16.7 ранее действовавшего Единого перечня № 156 предусматривал необходимость представления для получения специального разрешения документов об образовании и стаже работы по специальности только для высококвалифицированных работников.

По аналогии закона наниматель может также руководствоваться п. 12.17 Перечня, поскольку требования данной нормы и п. 16.7 Единого перечня № 156 существенно не отличаются.

Перечень не распространяется на осуществление административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Административная процедура, предусмотренная п. 12.17 Перечня, осуществляется в том случае, когда нанимателем в отношении иностранца выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем. Однако состав документов, представляемых для получения специального разрешения, указанный в Перечне и Едином перечне № 156, практически одинаков. Как Перечень, так и ранее действовавший Единый перечень № 156 предусматривают необходимость представления заявления по одной и той же форме (приложение 6 к Инструкции № 173), копии паспорта или иного документа иностранца для выезда за границу и документа, подтверждающего внесение платы. Перечень не содержит документов об образовании и стаже работы для высококвалифицированных работников, поскольку при работе по трудовому договору с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, наличие у работника высокой квалификации, как правило, не требуется.

Таким образом, если речь не идет о трудоустройстве высококвалифицированного работника, перечень документов, представляемых для получения специального разрешения согласно Перечню и Единому перечню № 156, является одинаковым. Пункт 12.17 Перечня, как и ранее п. 16.7 Единого перечня № 156, регулирует общественные отношения в сфере трудоустройства иностранцев, не имеющих разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. С учетом того что в настоящее время отсутствуют нормы, регулирующие порядок получения специального разрешения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по аналогии закона может применяться п. 12.17 Перечня.

Таким образом, представляется, что в рассматриваемом случае получение специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь возможно только на основании паспорта гражданина Украины.

Документы:

Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (Закон о трудовой миграции).

Инструкция о порядке организации работы по выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, внесения в них изменений, однократного продления срока их действия и их аннулирования, утвержденная постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 24.06.2016 № 173 (Инструкция № 173).

Единый перечень административных про­цедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 (Единый перечень).

Указ Президента Республики Беларусь от 25.06.2021 № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования» (Указ № 240).

Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (Единый перечень № 156). Утратил силу 27.03.2022.

Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (Перечень).