Размещение и согласование наружной рекламы: отвечаем на непростые вопросы

Чем полезна:

• на практических примерах разъясняются особенности размещения и согласования рекламы на стенах зданий.

Ситуация 1 / торговля

Торговое  предприятие (заказчик) планирует размещать собственные рекламные баннеры на техническом сооружении (рекламный щит размером 18 м2) исполнителя.

Необходимо ли заказчику проходить предварительное согласование размещения наружной рекламы в уполномоченных органах?

Заказчику не нужно получать разрешение на размещение, ему необходимо только согласовать содержание наружной рекламы с уполномоченным органом (исполкомом), а у исполнителя может появиться необходимость получения у исполкома разрешения (паспорта) на средство наружной рекламы.

Получение разрешения на размещение наружной рекламы

Средства наружной рекламы должны быть размещены только после получения на это разрешения от местного исполнительного и распорядительного органа (часть первая п. 1 ст. 13 Закона о рекламе). Исключением из этого требования являются средства наружной рекламы, установленные в Перечне № 395.

В первую очередь еще до начала всех действий заказчику следует определить, относится ли баннер к средству наружной рекламы. Для этого необходимо обратиться к определениям.

Законодательство о рекламе не закрепляет такого понятия, как «баннер», но определяет понятие средства наружной рекламы: это средство рекламы, используемое для размещения (распространения) наружной рекламы, за исключением транспортного средства (абзац 18 ст. 2 Закона о рекламе). При этом средство рекламы – техническое или иное средство, специально предназначенное и (или) используемое для размещения (распространения) рекламы (абзац 19 ст. 2 Закона о рекламе).

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что баннер не является средством наружной рекламы, так как не является техническим или иным средством, используемым для размещения наружной рекламы. Следовательно, для его размещения на техническом сооружении от местного исполнительного и распорядительного органа заказчику не требуется получать разрешение.

Справочно:

по общему правилу баннер – это графическое изображение рекламного характера.

Вместе с тем нужно правильно определить, на чем размещается баннер как графическое изображение. Если, например, на щите, то в этом случае исполнителю необходимо получить разрешение на размещение средства наружной рекламы (паспорта средства наружной рекламы), потому что такое техническое сооружение, как щит, относится к средствам наружной рекламы и не включено в Перечень № 395. Заказчик должен учитывать этот нюанс.

Согласование содержания наружной рекламы

Согласовывать содержание наружной рекламы необходимо всегда, когда такая реклама планируется к размещению на средстве наружной рекламы, установленном на основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа. Следовательно, не согласовывать содержание наружной рекламы можно, только если она будет размещаться на средстве наружной рекламы, включенном в Перечень № 395.

Поэтому, хоть заказчику и не нужно получать разрешение на размещение рекламных баннеров, ему необходимо обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган, чтобы согласовать содержание наружной рекламы, поскольку она будет размещаться на средстве наружной рекламы, на установление которого нужно получить разрешение местного исполнительного и распорядительного органа, – на щите (абзац четвертый подп. 4.6 п. 4 Декрета № 7).

Для согласования содержания наружной рекламы заказчик должен подать в местный исполнительный и распорядительный орган:

• заявление по установленной форме;
• макет наружной рекламы на бумажном носителе формата А4 в 2 экземплярах, выполненный в цвете.

Согласовывать содержание наружной рекламы необходимо только 1 раз по первому месту размещения такой рекламы.

Ситуация 2 / медицина

Арендатор помещения (медицинский центр), принадлежащего государственному предприятию, планирует разместить на фасаде здания рекламу размером 1,6 м на 3,2 м.

Вправе ли государственное предприятие назначить за это плату? Если да, то как оформить это по законодательству?

За размещение рекламы третьего лица на фасаде своего здания госпредприятие вправе назначить плату.

Плата за размещение рекламы

Указанное средство наружной рекламы можно отнести к вывеске или вывеске рекламного характера, в зависимости от содержания наружной рекламы.

Так, вывеска – это вид средства наружной рекламы, имеющего площадь рекламного поля не более 5,5 м2, используемого для размещения информации на русском или белорусском языке:

– о наименовании, месте нахождения организации или Ф.И.О. и месте жительства гражданина, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги);

– виде, типе и (или) наименовании, месте нахождения произ­водственного объекта, торгового объекта или иного объекта обслуживания;

– режиме их работы;

– группе и (или) виде товаров (работ, услуг);

– товарном знаке и (или) знаке обслуживания, логотипе

и (или)

– иной информации, обязанность по размещению (распространению) которой на вывеске возложена на организацию или гражданина законодательством.

Как правило, вывеска размещается на здании (сооружении), в котором осуществляет деятельность организация (гражданин) либо располагаются производственный объект, торговый объект или иной объект обслуживания.

Для размещения вывески законодательство не предусматривает получения согласия от местного исполнительного и распорядительного органа, так как она включена в Перечень № 395, который содержит список средств наружной рекламы, размещение которых допускается без наличия разрешения на размещение средства наружной рекламы. Если же вывеска содержит иную информацию или информацию на иностранном языке, то она является вывеской рекламного характера. И для такой вывески необходимо получать разрешение на ее размещение от местного исполнительного и распорядительного органа.

При этом вне зависимости от того, размещается вывеска или вывеска рекламного характера, арендатору все равно необходимо получить согласие собственника здания, на котором планируется размещение. Так как госпредприятие является собственником здания, т.е. единственным лицом, которое может владеть, распоряжаться и пользоваться этим зданием (пп. 1 и 2 ст. 210 ГК), то оно имеет право получать плату за использование такого здания арендатором для размещения рекламы.

Оформление договорных отношений

Есть 2 варианта оформления отношений с арендатором в данном случае.

Вариант 1. Госпредприятие и арендатор могут заключить договор возмездного оказания услуг, согласно которому госпредприятие за вознаграждение окажет услуги по содействию в размещении наружной рекламы арендатора на фасаде своего здания. В договоре обязательно должны быть указаны наименования услуг и их стоимость, а также начальный и конечный сроки их оказания, иначе договор будет считаться незаключенным. Последствием признания договора незаключенным будет то, что в случае неисполнения арендатором своих обязательств по оплате услуг госпредприятие не сможет привлечь его к ответственности по договору, а только заявить против арендатора иск о неосновательном обогащении.

Вариант 2. Госпредприятие может оформить передачу фасада здания для размещения на нем наружной рекламы посредством заключения договора аренды с арендатором (ст. 578 ГК). Главное в таком случае – предусмотреть в договоре данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, иначе договор будет считаться незаключенным.

При этом, выбирая между договором возмездного оказания услуг

по содействию в размещении наружной рекламы или договором аренды, следует обратить внимание на то, что по договору аренды госпредприятие предоставляет арендатору только пространство для размещения средств наружной рекламы, а последний сам и за свой счет производит их монтаж, последующее обслуживание и т.п. В случае же заключения договора возмездного оказания услуг по содействию в размещении наружной рекламы монтаж и последующее обслуживание средств наружной рекламы могут быть включены в обязанности госпредприятия по договору.

Ситуация 3

Должен ли арендатор согласовывать с арендодателем размещение наружной рекламы на фасаде здания, а также у стен здания, в котором он арендует нежилые помещения?

Арендатор должен согласовывать с арендодателем размещение наружной рекламы на фасаде здания, но на размещение рекламы у стен здания в отдельных случаях согласование не требуется.

Согласование размещения рекламы с арендодателем

Для размещения средства наружной рекламы на фасаде здания арендатор обязан получить согласие арендодателя на такое размещение, так как последний является собственником здания (пп. 1 и 2 ст. 210 ГК). Как собственник здания арендодатель также имеет право предъявить требования к внешнему виду, содержанию или месту размещения наружной рекламы, которая будет размещаться на его здании, а также потребовать вознаграждения за использование здания для размещения наружной рекламы.

Если размещение средства наружной рекламы требуется согласовывать с местным исполкомом, то согласие арендодателя должно быть оформлено в виде письма или иного документа, ясно свидетельствующего о согласии собственника на размещение средства наружной

рекламы, и выдано в течение последних 6 месяцев.

Для размещения средств наружной рекламы у стен здания получать разрешение не нужно, если оно размещается на территории, не принадлежащей арендатору, и такое средство:

• является плакатницей или иной выносной рекламной конструкцией с площадью рекламного поля до 1 м2;
• размещается за пределами придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильной дороги, красных линий улиц, дорог или площадей населенных пунктов;
• размещается на расстоянии не более 5 м от зданий (сооружений), в которых осуществляет деятельность рекламораспространитель или реализуются рекламируемые товары (работы, услуги).

Документы:

Закон Республики Беларусь от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» (Закон о рекламе).

Перечень средств наружной рекламы, размещение которых допускается без наличия разрешения на размещение средства наружной рекламы, являющийся приложением 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 07.07.2021 № 395 (Перечень № 395).

Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (Декрет № 7).

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).