Новые правила проведения валютных операций: комментарий изменений Указа № 178

Образец условий валютного договора см. в рубрике «Правильный документ» на с. 31 журнала.

Важные детали:

• Понятие внешнеторгового договора сохранилось: оно определяется через термин «валютный договор» и максимально приводится в соответствие с Законом № 226-З по видам объектов гражданских прав.
• В Указе № 178 осталась обязанность резидента предусматривать во внешне­торговом договоре сумму (ориентировочную сумму) денежных обязательств и условия расчетов.

В июле т.г., перед введением в действие новой системы валютного контроля, пожалуй, самыми долгожданными были изменения в Указ № 178. В итоге появился Указ № 265, значительная часть которого посвящена изменению Указа № 178.

Изменение названия

С 09.07.2021 Указ № 178 именуется «О порядке исполнения внешне­торговых договоров». Даже из названия можно судить об изменении правового регулирования и отходе от контроля, присущего Указу № 178 до названной даты.

Новая терминология

1. Термины «валютный договор», «нерезиденты», «товары» теперь не раскрываются непосредственно в Указе № 178, а используются в значениях, определенных Законом № 226-З.
2. Смысловое наполнение термина «внешнеторговая операция» существенно изменилось и сократилось. Теперь нет жесткой привязки данного термина к завершению внешнеторговой операции.
3. Расширился предмет такого родового понятия, как внешнеторговый договор: он определяется через термин «валютный договор» и максимально приводится в соответствие с Законом № 226-З по видам объектов гражданских прав. Таким образом, внешнеторговые договоры – это валютные договоры, предусматривающие исключительно экспорт или импорт. Все иные валютные договоры не являются внешнеторговыми договорами.
4. Термин «резиденты» максимально приведен в соответствие с Законом № 226-З, за исключением того, что он не распространяется на физических лиц (на ИП распространяется).
5. Незначительно корректируются значения терминов «статистическая декларация» и «экспортер (импортер)».

Сфера действия Указа № 178

1. До 09.07.2021 были определены внешнеторговые операции, на которые не распространялся Указ № 178 (подп. 1.2 п. 1 Указа № 178 в предыдущей редакции; подп. 1.1 п. 1 постановления № 101).

С 09.07.2021 действие Указа № 178 для целей статистического декларирования не распространяется на ряд операций, указанных в приложении к Указу № 178. В частности, это операции, совершаемые:

• резидентами по договорам лизинга;
• представительствами для собственных нужд, необходимых для обеспечения их функционирования;
• нерезидентами по реализации резидентами товаров для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, и др.

Данный перечень является открытым, Совет Министров Республики Беларусь может относить к таковым и иные внешнеторговые операции (абзац третий подп. 1.2 п. 1 Указа № 178).

Как видим, в настоящее время исключения предусмотрены лишь для целей статистического декларирования, а не в целом. Иными словами, если мы находим внешнеторговую операцию среди операций, на которые не распространяется действие Указа № 178 для целей статистического декларирования, это означает лишь то, что резиденту не требуется подавать статистическую декларацию, но при этом необходимо соблюдать все иные требования Указа № 178.

Если проанализировать исключения из сферы действия Указа № 178 до 09.07.2021 и после, то можно сделать вывод, что с 09.07.2021 существенным образом поменялся сам подход. Так, Указ № 178 сейчас, например, распространяется на банковские операции, на оказание услуг страховыми компаниями со всеми вытекающими последствиями.

2. Из Указа № 178 исключены нормы, регламентирующие расчеты в белорусских рублях по экспорту, сроки завершения внешнеторговых операций и порядок их исчисления, способы завершения и порядок совершения внешнеторговых операций, вопросы регистрации сделки, обязанность банков контролировать проведение резидентами внешне­торговых операций и направлять в Национальный банк информацию о таких операциях в порядке, установленном Национальным банком.

Обязанности резидентов

Указ № 265 изменяет обязанности резидентов. Из Указа № 178 исключены, например, следующие обязанности:

• регистрировать сделку в обслуживающем банке;
• представлять банку документы (сведения), необходимые для осуществления банком функций агентов валютного контроля;
• уведомлять банк, в котором была зарегистрирована сделка, о завершении всех операций по внешнеторговому договору.

Среди обновленных обязанностей резидентов обращаем внимание на следующую: предусмотреть во внешнеторговом договоре сумму (ориентировочную сумму) денежных обязательств сторон по договору, а также условия расчетов, под которыми понимается обязательство осуществления одной стороной расчета до исполнения либо по факту исполнения обязательств другой стороной.

Справочно:

в настоящее время обязанности резидентов регистрировать валютные договоры на специальном веб­портале и уведомлять о завершении всех операций по ним регламентированы Инструкцией о регистрации резидентами валютных договоров, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 12.02.2021 № 37 (далее – Инструкция № 37).

Данную обязанность необходимо иметь в виду при заключении каждого внешнеторгового договора. То есть любой экспортный или импортный внешнеторговый договор, причем не только товарный, должен содержать данные условия. При этом учитываем современные способы заключения договоров (например, публичная оферта и акцепт действием), сферу действия Указа № 178 (распространяется на любой импорт и экспорт без исключений), субъектный состав (например, банки, страховые компании) – и понимаем всю проблематику применения указанной нормы на практике.

Справочно:

в настоящее время обязанность резидентов представлять документы (сведения) об исполнении валютного договора в отношении договоров, зарегистрированных на специальном веб­портале, регламентирована Инструкцией № 37, а по договорам, не подлежащим регистрации, – Инструкцией о проведении валютных операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.05.2021 № 147 (далее – Инструкция № 147).

Переходные положения

Норма п. 2 Указа № 265 определяет, что ранее действовавшие положения Указа № 178 в отношении сроков завершения внешнеторговых операций, обязанности резидентов по поступлению товаров при импорте на территорию Республики Беларусь, способов завершения внешнеторговых операций, продления сроков завершения внешнеторговых операций и получения разрешений Национального банка на продление таких сроков не распространяются на внешнеторговые операции, сроки завершения которых истекают с 21.06.2021 по 08.07.2021.

Сроки репатриации по договорам, предусматривающим экспорт (импорт), в т.ч. по которым сроки завершения внешнеторговых операций были продлены разрешениями Национального банка, определяются резидентами исходя из условий этих договоров в соответствии с требованиями ст. 19 Закона № 226-З и гл. 3 Инструкции № 147.

По договорам, по которым сроки исполнения обязательств нерезидентов наступили до вступления в силу новой редакции Закона № 226-З, в целях определения сроков репатриации в качестве даты исполнения нерезидентом его обязательств следует рассматривать 09.07.2021. Поскольку максимальный период, необходимый для осуществления банками платежа и перевода денежных средств, по общему правилу не может превышать 30 календарных дней (часть вторая п. 8 Инструкции № 147), по таким договорам резидентам следует обеспечить зачисление валютной выручки на свои счета в банках Республики Беларусь не позднее 08.08.2021. В противном случае в эти же сроки резидентам необходимо принять иные меры, на период осуществления которых сроки репатриации будут продлеваться (внести изменения в установленные договором сроки исполнения обязательств нерезидентов или обеспечить наличие оснований для продления сроков репатриации, указанных в п. 6 ст. 19 Закона № 226-З).

Справочно:

разъяснение Национального банка относительно сроков репатриации размещено на официальном сайте по адресу: https://www.nbrb.by/news/11456.

Контроль и разъяснение Указа № 178

Контроль за выполнением Указа № 178 снят с Национального банка, остались Комитет государственного контроля Республики Беларусь и Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Право разъяснять Указ № 178 вместо Национального банка предоставлено Совету Министров Республики Беларусь.

Документы:

Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-­З «О валютном регулировании и валютном контроле» (Закон № 226-­З).

Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 «О порядке исполнения внешнеторговых договоров» (Указ № 178).

Указ Президента Республики Беларусь от 08.07.2021 № 265 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (Указ № 265).

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 09.07.2009 № 101 «О проведении внешне­торговых операций» (постановление № 101).