Кто может заниматься охраной труда в организации
Чаще всего в организациях малого и среднего бизнеса обязанности специалиста по охране труда возлагают на любого работника, начиная от специалиста по кадрам (юриста, бухгалтера, мастера и т.д.) до директора. Причем трудовая функция специалиста по охране труда на этого работника возлагается дополнительно, помимо работы по основной должности. Специальная подготовка такого работника в лучшем случае ограничивается повышением квалификации по охране труда и проверкой знаний в комиссии исполкома. Такой подход, как правило, связан с неосведомленностью работника или нанимателя об объеме и составе работы в сфере охраны труда и ответственности за результаты этой работы.
Охрана труда – это большой комплекс работ, начиная от организации работы по охране труда, инструктажей, медосмотров и заканчивая аттестациями рабочих мест по условиям труда и расследованиями несчастных случаев на производстве.
Для этого нужен специалист, имеющий высшее профессиональное (техническое) образование или среднее специальное (техническое) и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет (выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159) либо иметь дополнительное образование в форме переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, с присвоением квалификации «Специалист по охране труда». Выполнение обязанностей по охране труда иным лицом, не имеющим соответствующего документа об образовании и квалификации, запрещено.
Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель должен при:
- Численности работников более 100 чел. в организациях производственной сферы или более 200 чел. в организациях других сфер деятельности:
- создать службу охраны труда;
- или ввести в штат должность специалиста по охране труда (инженера по охране труда);
- численности работников менее 100 чел. в организациях производственной сферы или менее 200 чел. в организациях других сфер деятельности:
- ввести в штат должность специалиста по охране труда (инженера по охране труда);
- или возложить соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, соответствующее критериям для выполнения данной работы;
- или привлекать юрлицо (ИП), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда (часть первая, четвертая ст. 227 Трудового кодекса Республики Беларусь, ст. 20 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).
Работники службы охраны труда (специалисты, инженеры по охране труда) кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 8 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98). Это значит, на них нельзя возложить дополнительные обязанности по другой должности (профессии).
Риски. Возложение обязанностей по охране труда на лицо, не соответствующее требованиям, равно как и отсутствие службы охраны труда (специалиста, инженера по охране труда), может повлечь ряд серьезных рисков, в числе которых можно выделить следующие:
- непроведение инструктажа (первичного, повторного и т.д.), проверки знаний по вопросам охраны труда;
- допуск к работе работника, не прошедшего в установленном порядке медосмотр;
- нарушение режима труда и отдыха работников (особенно часто такие нарушения допускают в транспортных компаниях);
- необеспечение работников спецодеждой и СИЗ;
- непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- нарушение правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Ответственность. За допущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, штраф составит от 5 до 40 базовых величин (далее – БВ) (часть первая ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; далее – КоАП).
За нарушение в области охраны труда, в частности за допуск работника к работе без медосмотра (отсутствие медсправки), штраф составит от 8 до 45 БВ. За повторное аналогичное нарушение в течение одного года он увеличится: от 15 до 50 БВ (часть третья ст. 9.17 КоАП).
При выявлении нарушения режима труда и отдыха работников наниматель, а также виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере от 2 до 20 БВ (ст. 9.19 КоАП).
За непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, штраф составит от 20 до 50 БВ, а на юридическое лицо – до 100 БВ (часть третья ст. 9.19 КоАП).
Несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ (ст. 9.20 КоАП).
Отсутствие службы охраны труда, специалиста, инженера по охране труда можно отнести к нарушениям, предусмотренным частью первой ст. 9.17 КоАП, что влечет штраф от 5 до 40 БВ. За повторное аналогичное нарушение в течение одного года он увеличится: от 15 до 50 БВ (часть третья ст. 9.17 КоАП).