8 август 2015
Статья 5 из 27 ( Материал id: 304 Журнал id: 106068 )
Страница № 14

Организация ввозит товар в Республику Беларусь. Как правильно провести маркировку контрольными знаками?

Ситуация

Субъект хозяйствования планирует ввозить из Украины в Беларусь масло подсолнечное и разливать его в потребительскую тару (бутылки). У него два варианта расфасовки масла. Первый: ввозить в железнодорожных цистернах до места назначения – предприятия, затем на специально оборудованном складе сливать масло в резервуар, а из него уже разливать по бутылкам. Второй вариант: ввозить масло в специальных бочках по 1 000 л, затем на своем складе осуществлять розлив в бутылки.

Рассмотрим, как осуществить маркировку контрольными (идентификационными) знаками (далее – КЗ) и сколько нужно заказывать КЗ в каждом из вариантов.

Подлежит ли маркировке КЗ масло подсолнечное?

Для решения вопроса, подлежит ли тот или иной товар маркировке КЗ, следует обратиться к Перечню, утвержденному постановлением № 1030.

Документ:

Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2011 № 1030 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243» (далее – Перечень и постановление № 1030 соответственно).

 

В указанной ситуации импортер собирается ввозить подсолнечное масло, которое классифицируется кодом ТН ВЭД 1512.

Данная товарная позиция подпадает под требования Перечня как «масло растительное, разлитое в тару любой вместимости и предназначенное для употребления в пищу» (коды ТН ВЭД от 1507 до 1517). Следовательно, организации необходимо произвести маркировку масла КЗ.

Куда обращаться за получением КЗ?

Форма и образцы КЗ утверждены постановлением № 86, а их стоимость – постановлением № 3 (для масла растительного она составляет 150 руб. за 1 КЗ).

Порядок реализации, учета, хранения, уничтожения КЗ, а также порядок маркировки товаров КЗ определены постановлением № 32.

Документ:

постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29.05.2007 № 86 «Об установлении образцов контрольных (идентификационных) знаков и о признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь» (далее – постановление № 86).

Документ:

постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 05.02.2014 № 3 «Об установлении стоимости контрольных (идентификационных) знаков и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь» (далее – постановление № 3).

Документ:

постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 09.08.2011 № 32 «О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» (далее – постановление № 32).

Реализацию КЗ осуществляет Минфин путем их выдачи заинтересованным организациям и индивидуальным предпринимателям:

– республиканским унитарным предприятием «Издательство «Белбланкавыд» (далее – РУП «Издательство «Белбланкавыд»);

– на основании заявок инспекций МНС Республики Беларусь, размещаемых в электронном банке данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции (далее – ЭБД).

Такая заявка оформляется при представлении организации в свою инспекцию МНС следующего пакета документов:

– заявления определенной формы о приобретении КЗ (в 2 экземплярах), в котором указываются код товара, подлежащего маркировке КЗ, и необходимое количество знаков для маркировки (в штуках).

Первый экземпляр заявления останется в инспекции МНС, второй – в день поступления будет возвращен (направлен) организации (индивидуальному предпринимателю) с отметкой инспекции МНС о регистрации заявления (отметка включает указание на номер и дату регистрации);

– расчета суммы, вносимой в оплату стоимости КЗ;

– копии платежной инструкции с отметкой банка об исполнении на внесение платежа в оплату стоимости КЗ в доход республиканского бюджета (п.17 Единого перечня административных процедур).

Документ:

Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – Единый перечень административных процедур).

Решение налогового органа о размещении в ЭБД заявки на реализацию КЗ принимается путем проставления на первом экземпляре заявления соответствующей отметки, заверяемой начальником (заместителем начальника) инспекции МНС с указанием даты заверения, с одновременным размещением заявки на реализацию КЗ в ЭБД.

После того как заявка появилась в ЭБД (в течение 2 рабочих дней со дня поступления в ИМНС заявления), организация вправе получить КЗ в РУП «Издательство «Белбланкавыд» (г. Минск, ул. Ботаническая, 6а). Получающий эти знаки должен иметь при себе определенные документы (см. таблицу).

Лицо, получающее КЗ

Документы, дающие право получить КЗ

Руководитель организации

Документ, удостоверяющий его служебное положение (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор, или удостоверение руководителя некоммерческой организации), а также документ, удостоверяющий его личность, и второй экземпляр заявления с отметкой инспекции МНС

Индивидуальный предприниматель

Документ, удостоверяющий его личность, и второй экземпляр заявления с отметкой инспекции МНС

Представитель организации (кроме его руководителя) или индивидуального предпринимателя

Документ, удостоверяющий его личность, а также доверенность на получение КЗ и второй экземпляр заявления с отметкой инспекции МНС

При выдаче КЗ должна быть оформлена товарно-транспортная накладная или товарная накладная.

Информация о полученных организацией КЗ будет размещена в ЭБД и является доступной.

Какая тара является объектом маркировки КЗ?

В изложенной ситуации нам необходимо определить тару, которая подпадает под маркировку КЗ.

В первом варианте, когда масло ввозится в железнодорожных цистернах, импортеру придется маркировать товар только тогда, когда он будет переупакован на предприятии в тару меньшей емкости (бутылки).

Обоснуем наш вывод.

Как мы уже упоминали ранее, маркировке КЗ подлежит масло растительное, разлитое в тару любой вместимости, и предназначенное для употребления в пищу (коды ТН ВЭД от 1507 до 1517).

Вагон-цистерна, в котором перевозится масло растительное, в целях применения норм таможенного законодательства рассматривается как транспортное средство, что не противоречит норме подп. 1.2.1 п. 1 гл. 1.2 Правил перевозок опасных грузов СМГС. Из нее следует, что вагон-цистерна – это несамоходное железнодорожное транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов.

Документ:

Правила перевозки опасных грузов, являющиеся приложением 2 к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (далее – Правила перевозки опасных грузов СМГС).

Однако белорусским законодательством установлено, что для целей маркировки КЗ термин «тара» следует применять в значениях, установленных техническими нормативными правовыми актами, к которым Правила перевозки опасных грузов СМГС не относятся.

Под статус технического нормативного правового акта подпадает ТР ТС 005/2011, согласно которому транспортная упаковка – это упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу, а потребительская упаковка – это упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю (ст. 2 ТР ТС 005/2011). Как видим, современные технические документы используют термин «упаковка», а не «тара»*.

Данный документ содержит перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 005/2011, в т.ч. ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия». Однако из разъяснений специалистов Госстандарта Республики Беларусь следует, что ТР ТС 005/2011 применяется лишь в отношении тары (упаковки), которая является товаром (готовой продукцией), поэтому ТР ТС 005/2011 не может рассматриваться в качестве документа для реализации норм законодательства о маркировке КЗ.

Несмотря на отсутствие прямых норм, определяющих понятие «тара», на основе анализа приведенных документов считаем возможным утверждать, что вагон-цистерна не подлежит маркировке КЗ, поскольку в рассматриваемой ситуации он является не самостоятельным товаром или тарой, в которой реализуется товар, а транспортным средством, перевозящим товар – масло растительное.

Документ:

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее – ТР ТС 005/2011).

Объект маркировки КЗ в первом варианте ввоза масла возникнет после того, как вагон-цистерна после таможенной очистки прибудет на предприятие в специально оборудованное место розлива, где из цистерны масло будет перелито в резервуар, являющийся частью технологического процесса разлива масла, и затем по бутылкам. Именно бутылки с маслом и являются объектом маркировки КЗ.

Организация, ввезшая масло на территорию Республики Беларусь и осуществляющая его переупаковку в потребительскую тару (упаковку) для их дальнейшей реализации, считается производителем товара, который подлежит маркировке КЗ (примечание к подп. 1.2 п. 1 Указа № 243). Маркировка товара производителем осуществляется до начала его транспортировки и (или) реализации в местах производства, упаковки (переупаковки), хранения таких товаров (абз. 2 подп. 1.4.2 п. 1 Указа № 243).

Документ:

Указ Президента Республики Беларусь от 10.06.2011 № 243 «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками» (далее – Указ № 243).

Во втором варианте импортеру придется дважды маркировать товар:

– когда он упакован в бочки объемом 1 000 л;

– когда он будет переупакован в тару меньшей емкости (бутылки).

Бочки объемом 1 000 л должны быть промаркированы КЗ либо за пределами Республики Беларусь, либо на таможенном складе после их помещения под таможенную процедуру таможенного склада (абз. 3 подп. 1.4.1 п. 1 Указа № 243).

Документ:

постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 10.08.2011 № 31 «О некоторых мерах по реализации норм Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243» (далее – постановление № 31).

Справочно:

если товар следует из стран – участниц Таможенного союза ЕАЭС, то он маркируется либо за пределами Республики Беларусь, либо на территории уполномоченных складов (абз. 2 подп. 1.4.1 п. 1 Указа № 243). Перечень таких складов указан в приложении к постановлению № 31.

При упаковке (переупаковке) масла в бутылки импортер считается производителем в силу примечания к подп. 1.2 п. 1 Указа № 243. Производители подлежащих маркировке КЗ товаров должны осуществлять их маркировку до начала транспортировки и (или) реализации в местах производства, упаковки (переупаковки), хранения таких товаров (абз. 2 подп. 1.4.2 п. 1 Указа № 243).

Обратите внимание! Производитель вправе хранить на складе масло растительное без КЗ, но не вправе осуществлять его транспортировку и реализацию на территории Республики Беларусь без КЗ либо с КЗ, нанесенными c нарушением установленного законодательством порядка (часть вторая подп. 1.2, подп. 1.4.2 п. 1 Указа № 243).

То есть производитель вправе расфасовать масло в бутылки и какое-то время хранить их без КЗ. Но как только возникнет необходимость перевозки масла, в т.ч. в торговый объект, каждая перевозимая бутылка должна быть промаркирована.

Рекомендация по количеству запрашиваемых КЗ

По общему правилу КЗ выдаются пропорционально количеству товаров, подлежащих маркировке (1 КЗ на 1 единицу товара). То есть, если товар (жидкость) расфасован в тару определенного объема, то КЗ выдаются не по количеству объема всей жидкости (скажем, литров), а по количеству единиц тары.

Однако на практике нередко возникают ситуации, когда организации теряют КЗ или происходит их повреждение (например, при транспортировке товара, при протечке крыши склада и т.д.). Что делать организациям в таких случаях? Вправе ли они получить взамен утерянных (испорченных) знаков новые?

Сразу отметим, что Инструкция № 32 не содержит по этому поводу прямых запретов, но закрепляет четкую последовательность действий в случае утери или повреждения КЗ.

Документ:

Инструкция о порядке реализации, учета, хранения и уничтожения контрольных (идентификационных) знаков, утвержденная постановлением МНС № 32 (далее – Инструкция № 32).

Так, если КЗ были утрачены полностью, то в течение 5 дней с момента утраты необходимо составить акт в произвольной форме с указанием даты и места выявления факта утери или хищения (п. 15 Инструкции № 32). Если же КЗ повреждены, но имеются в наличии, то сначала они проверяются на подлинность (п. 22 Инструкции № 32), а затем подлежат уничтожению на основании акта об уничтожении (приложение № 2 к Инструкции № 32). В течение 3 дней со дня составления акта организация должна представить в инспекцию МНС сведения об уничтоженных контрольных знаках на электронном носителе в формате, определенном организацией, ведущей ЭБД.

После этого она может обратиться в инспекцию МНС с заявлением о выдаче необходимого количества КЗ с приложением соответствующих документов.

Ответственность за нарушение правил маркировки КЗ

Товары, подлежащие маркировке КЗ, без таких знаков не только продавать, но даже и ввозить на территорию Республики Беларусь нельзя (если только это не склад, определенный Минторгом).

За приобретение, хранение, использование, транспортировку и реализацию на территории Республики Беларусь товаров, подлежащих маркировке КЗ, без таких знаков либо с нанесенными на них КЗ с нарушением установленного законодательством порядка законом предусмотрена ответственность в виде штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 20 базовых величин с конфискацией товаров или без конфискации (ст. 12.35 КоАП).

Документ:

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Юлия Кудрявец, юрист

 

* Кстати, Указ № 243 употребляет термин «потребительская тара» вместе с термином «упаковка» как синонимы.

Печать
В закладки
AA
Наверх

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.